（1）实行有效的市场准入政策，大力开拓货运市场 继续鼓励全货运航空公司设立分公司、建立货运集散地。
    在符合相关条件的情况下，优先批准货运航空公司设立分公司，并从建设仓储设施、航班时刻等方面给予扶持。 

（2）协调国家有关部门，为航空货运发展创造良好环境
    协调海关部门，提高货物通关效率。
    要针对货物通关环节遇到的困难和问题，成立专门工作组，与海关部门建立联席会议制度，争取机场海关部门尽快实行使货物能够及时完成清关的值班制度，提高货物运输效率。 

（3）大力加强航空货运信息系统建设，提高航空公司信息化水平
    由民航局组织建设航空货运管理系统。
    通过此系统，发布相关政策、法规，国内航空公司、机场以及外国航空公司、机场的货运生产信息，国内国际货运和航空货运、物流发展状况、趋势，便于航空公司了解市场信息，科学做出生产经营决策，优化资源配置。 

（4）把握好货运市场开放的力度和速度，进一步加强国际货运航线航班理完善货运航线准入与退出机制。
    建立航权使用监督机制，严格市场准入与退出程序，根据各公司航线的实际经营情况，对于航权使用不充分，航班计划执行率不高的航空公司，收回其航权重新分配。 

（5）提升机场、空管服务夜间货运航班的水平，维护地面服务业务的公平竞争。
    大力推进机场地面服务业务向第三方开放。
    要加快出台航空地面服务企业管理办法，条件许可时，机场应按相关规定向第三方开放并允许航空公司自营地面服务业务。
    对于无正当理由限制航空公司自营地面服务业务的，一经查实，要予以严肃处理。 

（6）加强货运市场监管，维护公平竞争的市场秩序加强货运代理市场监管。
    所有从事航空货物运输的代理企业必须取得航空货运销售代理资格认可证书，航空运输企业不得与未取得资格认可证书的代理企业签订货物运输代理协议。